曲靖市礦山安全員培訓(xùn)：非煤礦山安全治理誡
安全事故往往在一瞬間發(fā)生，而隱患卻早已存在多時(shí)。當(dāng)我們?yōu)橐黄鸬V山事故扼腕嘆息時(shí)，是否想過，如果隱患被發(fā)現(xiàn)并消除在萌芽狀態(tài)，悲劇或許就不會(huì)發(fā)生？
近期，多地應(yīng)急管理部門紛紛提出非煤礦山安全治理要向 “事前預(yù)防轉(zhuǎn)型” 。這一提法直指一個(gè)長期存在的痛點(diǎn)：為何總要等到事故發(fā)生，才來一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)式”的整改？
事后諸葛：代價(jià)沉重的“馬后炮”
“發(fā)現(xiàn)即整改”固然重要，但如果整改總是在事故發(fā)生之后，這樣的“嚴(yán)厲”是否來得太遲？
回顧一些礦山安全事故，不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)令人痛心的規(guī)律：事故發(fā)生后回溯檢查，往往發(fā)現(xiàn)隱患早就存在，甚至曾被多次指出。
2023年，山東某鐵礦在不到兩個(gè)月的時(shí)間里連續(xù)發(fā)生兩起亡人事故，暴露出一些企業(yè)法律意識(shí)淡薄，安全管理制度“口頭執(zhí)行、紙面落實(shí)”，冒險(xiǎn)蠻干、習(xí)慣性違章作業(yè)等問題屢禁不止。而當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門吸取教訓(xùn)不深刻，工作措施走形式，導(dǎo)致 “屢屢重蹈覆轍” 。
這種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的方式，正是典型的“事后諸葛”。事故發(fā)生了，立即下發(fā)緊急通知，開展專項(xiàng)整治，要求舉一反三。然而風(fēng)頭一過，問題依舊，隱患重生。這種被事故推著走的治理模式，付出的往往是生命的代價(jià)。
事前預(yù)防：多地探索“治未病”新路
真正的安全管理，應(yīng)當(dāng)如中醫(yī)“治未病”，在隱患未發(fā)之時(shí)就及早干預(yù)。令人欣慰的是，國內(nèi)多地已經(jīng)開始探索非煤礦山安全治理的新模式。
赤峰市創(chuàng)新推出“安全評(píng)估+服務(wù)”模式，推動(dòng)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。他們采用“政府聘專家、機(jī)構(gòu)進(jìn)企業(yè)”模式，組織采礦、地質(zhì)、機(jī)電等領(lǐng)域?qū)＜疑钊胍痪�，開展“解剖麻雀”式檢查，為企業(yè)生成可視化、可追溯的安全風(fēng)險(xiǎn)畫像。通過“即查即講、即學(xué)即改”的方式，現(xiàn)場(chǎng)剖析隱患、講解法規(guī)，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)由 “被動(dòng)整改”到“主動(dòng)防控” 的轉(zhuǎn)變。
在四川瀘縣，應(yīng)急管理局局長杜良仲這樣總結(jié)他們的工作：“過去檢查總是‘一把尺子量到底’，現(xiàn)在我們是‘一礦一方案’，精準(zhǔn)開方、對(duì)癥下藥。” 瀘縣推行“一礦一專班”制度，根據(jù)每座礦山的地質(zhì)條件、開采方式和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定個(gè)性化防控清單。
有的礦山重在治理汛期水患，有的突出邊坡管理，還有的加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管控，真正實(shí)現(xiàn)了 “風(fēng)險(xiǎn)管控不再一刀切” 。
安徽岳西縣則構(gòu)建了“責(zé)任壓實(shí)、科技賦能、長效治理”三維一體的監(jiān)管體系，建立“企業(yè)自查+部門抽查+專家診查”三級(jí)檢查機(jī)制，并打造非煤礦山安全實(shí)時(shí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域監(jiān)控設(shè)備全覆蓋。通過建立“一礦一碼”檔案，實(shí)時(shí)掌握開采進(jìn)度和現(xiàn)狀，讓隱患無處遁形。
從“要我安全”到“我要安全”的質(zhì)變
為何要強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防？因?yàn)槭潞笳牟粌H代價(jià)慘重，而且往往難以觸及根本。
洛陽市在一次警示約談會(huì)上指出，個(gè)別企業(yè)存在安全管理松散虛空、事故瞞報(bào)現(xiàn)象潛在、安全發(fā)展理念錯(cuò)位等突出問題。這些深層次問題，不是靠幾次突擊檢查就能解決的，需要企業(yè)真正樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)主體責(zé)任。
實(shí)現(xiàn)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。正如山東省應(yīng)急管理廳所強(qiáng)調(diào)的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，做到 “知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行” 。
在衢江區(qū)，應(yīng)急管理部門通過“政企圓桌座談”模式，拉近監(jiān)管部門與企業(yè)的距離，就政策解讀、疑難解答、隱患治理等方面面對(duì)面交流。
這種既強(qiáng)化監(jiān)管力度，又體現(xiàn)服務(wù)溫度的方式，有效促進(jìn)了企業(yè)由“被動(dòng)整改”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變。
構(gòu)建長效機(jī)制，讓“事后諸葛”無處施展
要實(shí)現(xiàn)從“事后諸葛”到“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，必須建立健全長效機(jī)制。
瀘溪縣應(yīng)急管理局要求，對(duì)照礦山安全生產(chǎn)“八條硬措施”，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，確保隱患整改閉環(huán)管理。同時(shí)推進(jìn)“科技強(qiáng)安”，加快智能裝備推廣應(yīng)用，提升非煤礦山安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
赤峰市則建立了“評(píng)估-反饋-整改-復(fù)核”全流程工作機(jī)制，通過定期回訪、專家指導(dǎo)、遠(yuǎn)程問診等方式，實(shí)時(shí)跟蹤整改進(jìn)展，確保發(fā)現(xiàn)的隱患“清倉見底、整改到位”。
非煤礦山安全治理，不能總做“事后諸葛”。每一次事故的發(fā)生，都是對(duì)安全管理的嚴(yán)重警示，而非僅僅是一次亡羊補(bǔ)牢的契機(jī)。只有將安全治理的重心前移，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，才能真正筑牢安全防線，守護(hù)礦工生命安全。
安全生產(chǎn)沒有終點(diǎn)，只有進(jìn)行時(shí)。各地探索的“事前預(yù)防”新模式，正在為非煤礦山筑起一道堅(jiān)實(shí)的安全屏障。期待這種治理理念能夠深入人心，讓“事后諸葛”再無市場(chǎng)，讓安全生產(chǎn)成為礦山發(fā)展的永恒底色。
